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工资指导价并非虚招 |
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文章来源：金融界 2007-8-16 |
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北京市劳动和社会保障局公布《2007年北京市劳动力市场指导价位与企业人工成本状况》，董事长平均年薪较高，达到25万元，今年毕业的大中专毕业生月工资高位数是6450元。
就全国来看，设立工资指导价正在成为一种潮流，但各地劳动部门的苦心孤诣似乎并没有赢得相应的掌声，因为不少人认为，工资指导价不具任何法律效力，以至于用工单位完全可以没有后顾之忧地视而不见、充耳不闻，由此，劳动者的权益依然无法得到有力保障。
客观而言，种种訾议固然可以理解，但也难免陷入求全责备的窠臼。应该明确的是，工资在很大程度上只能也只应根据市场供求状况来形成。因此，政府劳动部门只发布工资指导价而不是行政“指令价”，不仅毫无指摘之处，而且是谨守权力边界的审慎表现。
工资指导价确实没有法律效力，但这并不代表它就没有任何意义。其价值一言以蔽之，就是提供“薪情”参考，以便劳资关系中的双方按图索骥、双向选择。另外，如果不抱偏见，我们也不难发现，工资指导价并非想象中那么“虚”，很多用工单位的工资标准正是以此为参照来形成并付诸实施的。
不妨坦率地说，苛责工资指导价没有法律强制力有些强人所难，劳动部门只不过在职权范围内做该做和能做的事。关键的问题是，工资指导价虽无法律效力，却不能没有市场威信———建立工资指导价的市场认同感才是时下我们该思考的事。完全依靠用工单位的道德自觉肯定不行，于是，司法的支持就变得重要起来。笔者在查阅相关资料的过程中发现，在处理劳资纠纷的案件中，法院援引当地工资指导价定纷止争的情况不乏其例，这真是一个让人惊喜的现象。一个没有被政府赋予法律效力的工资制度，在法院那里却获得了基于“自然正义”的法律效果。显然，这既避免了政府越俎代庖的尴尬，又达到了保护劳动者权益的效果，可谓两全其美，司法的创造性发挥堪称功勋卓著。我们有理由相信，如果来自司法的支持不遗余力，工资指导价疲软的状况将大有改观，其市场认同感的建立尽管前路漫漫，但前景值得期待。
工资指导价虽然表面看上去形同虚设，但这个制度的现实存在却是劳动权益拯救的基石和起点。这正可套用伏尔泰一句颇显拗口的话———工资指导价“多余，但必不可少”。 |
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