对农村信用社薪酬制度改革有关问题的理性思考

　　一、薪酬制度改革的背景

　　为了彻底转换农信社的经营机制，打破长期以来干与不干、干多干少一个样的大锅饭局面，激励员工工作热情，体现多劳多得，克服平均主义，自2005年起，农信社开始实行以绩效工资为重点的薪酬制度改革，以此作为转换农信社内部经营机制的核心内容之一。这一方案的全面推开，应该肯定其好的一面，它改变了计划经济时期传统的档案工资制度，建立了新型的劳动分配制度，使单位效益与员工责任、报酬紧密结合起来，与个人利益紧密结合起来，这对于调动人的积极性，促进业务持续快速健康发展起到了一定的激励作用，使按劳所得、按能所得、按效所得的社会主义分配原则在实践中进一步得到落实，使大部分员工得到了一定的实惠，人人在薪酬制度改革的作用下，工作态度有所转变，服务质量有所提高，业务得到一定发展，其中有值得吸取和总结的经验，这些经验将在农信社今后改革发展过程中发挥积极的作用。但是，事物都是一分为二的。薪酬制度改革在肯定成绩的同时，也存在着方案设计上的缺陷和不足，执行过程中还存在着一定的偏差，甚至是弊端，必须及时纠正和彻底解决。

　　二、目前薪酬制度执行中存在的问题

　　人们知道，工资作为劳动者的回报，没有劳动投入就没有效益，没有效益，工资就难以实现。但恕我直言，目前农信社所取得的效益除一部分是劳动获得外，相当一部分来源于国家花钱买机制的政策。从直观的来讲，国家出台了对农信社扶持的一系列优惠政策，如呆坏账核销、央行票据置换、消化历史包袱、减免税收等等。这些涉及“三农”问题，涉及党的惠农政策在农村的贯彻落实问题，使农信社获得了其它商业银行所不具备的优惠条件，这些条件像火箭助推器一样，使农信社在很短的时间里跃上新的台阶。从外部环境来讲，国家加大对“三农”的扶持力度，提出了构建社会主义新农村的国策，国家政策的进一步扶持到位，对于农村社会稳定、经济发展、农民收入增加都发挥了积极的推动和促进作用，而这些又为农信社的改革发展创造了条件，夯实了基础。实事求是地说，国家在政策上支持比起农信社自身改革、体制转换所创造的劳动价值要高，这一点，社会各界有目共睹。在这种情况下，薪酬改革目标的制定，应该切合农信社自身改革的实际，客观公正，兼顾社会公平。就金融行业总体来说，大部分员工属一般性劳动（少数专家学者和科技人员除外），因为金融业不属于劳动与技术差别很大的行业，同卫星、导弹等高精尖领域的从业人员有着很大的区别。由于金融业的劳动、效益、工资之间无法完整、准确、清晰地划分比例关系，致使最终工资分配的主要标准往往体现在职务上，即官越大工资越高，其它方面则考虑较少，高管人员与一般员工之间收入差距很大，有的地方达到10倍、20倍，甚至30倍。收入差距过大，往往导致人们错误价值观的形成，在利益的诱惑和驱使下，个别人不惜投机钻营，买官卖官，助长了消极腐败现象；金钱至上，物欲横流，又助长了一些人的拜金主义、享乐主义和极端个人主义。一些人由此而道德水平下降，个别党员党性原则和理想信念衰退，宗旨意识淡薄，为了保住自己的乌纱帽和既得利益，维护个人和小团体的利益，个别人不惜独揽大权，搞暗箱操作，人财物长期被少数人控制，以致目前农信社“内部人”控制的现象长期无法解决，不作为、乱作为的问题长期无法解决。为此，英国一家报纸评论说：“中国企业高管人员薪水增加很快，高得惊人，但业绩平平，表现不佳，不知这些人是如何取得高薪的”。这话真是令人深思。

　　三、薪酬制度改革应采取的对策

　　薪酬制度改革涉及到广大员工的根本利益。员工工资的高低、劳动量的大小、效益的好坏及其之间的比例关系是否合理，是每个员工普遍关心而又关注的问题。从本义上说，以成果论英雄，以实际的最终劳动成果来确定员工薪酬的工资制度的方向是正确的。但是，由于受历史、自然、经济、政策、文化观念等各方面条件的制约，先进发达地区与贫困落后地区出现同工不同酬的问题。贫困地区农信社的员工甚至付出比发达地区更多的劳动也难以得到丰厚的回报，这种地区、自然环境、经济基础所带来的差异，不是靠目前所实行薪酬制度能够彻底解决的事情，需要政策的制定者们认真调研，因地制宜，实事求是，系统科学地制定出工资分配的标准及构成，使薪酬分配制度更加合理，更趋完善。

　　具体来说，一要继续在坚持“效率优先”的原则的前提下“兼顾公平”。收入差距要合理适当，既让业绩突出者增加收入，又要保障员工的基本生活要求，把国家、单位、个人三方受益作为终极目标，确定工资、劳动量、效益之间合理的比例指标，消除因分配差距过大而带来的消极抵触情绪，不能让在平凡岗位上干事业的老实人吃亏。在全面客观分析、加大考核力度的基础上，适当拉开收入差距，摒弃“吃大锅饭”的平均主义思想，从而使广大员工心服口服地投入工作，劳动积极性得到发挥，主人翁意识得到增强，单位正气得到张扬，自觉地做到以社为家，以事业为重。二要坚持公开、公平、公正原则。薪酬制度改革是一项操作性很强的工作，政策要求很高，在执行过程中必须严格遵守国家金融法律法规，认真执行金融监管部门的各项规章制度。如高管人员的使用、考核、竞聘等，应公开透明，公布招聘条件，公开竞聘上岗，不能少数人内定解决。“三会”、“三长”制度要坚持和完善，不能形同虚设，上级主管和监管部门要定期不定期对高管人员进行考核，优胜劣汰。同时，党内监督、社会监督、司法监督、舆论监督等各种渠道必须通畅，在整个工资分配过程中，各项指标、各个岗位、各个操作环节都必须在阳光下操作，建立科学严密的考核体系和兑现程序，防止弄虚作假等人为道德风险所带来的决策偏差问题。对于高收入者，国家除按规定征收其个人所得税外，还要认真考核其政绩，对不作为或乱作为的高管人员要坚决撤换，不能一劳永逸，让有能力、有作为，群众普遍满意，社会普遍公认的人走上领导岗位。三要坚持循序渐进原则，摸着石头过河。在建设中国特色社会主义的伟大事业中，薪酬制度是一项新工作，没有现成的经验和模式，既不能盲目搬西方资本主义国家的分配制度和模式，也不能回到计划经济“吃大锅饭”的时代。要结合国情、大胆吸收和借鉴发达国家经验，优势互补，中西并举，相互借鉴，逐步完善和提高。要注意发现实施过程存在的问题，特别是群众普遍反映强烈的问题，适时整治，对症下药，减少和避免操作执行过程中的人为失误和震荡，将消极因素转化为积极因素。在正确发挥工资分配导向激励作用的同时，要建立健全各种约束机制，奖优罚劣，增强农信社的支农能力，经营能力，抗风险能力和自我发展能力，不断巩固提高薪酬制度改革的成果，使广大农信社员工能够积极主动地参与改革，投身改革，确保薪酬制度改革的成果与广大员工共享，确保农信社的改革成果福及广大农民群众，确保农信用社改革的正面效应落到实处。